鄒平市委編辦持續深化鎮街體制機制改革，建立以鎮街工作機構為基礎，派駐執法機構為脈絡，賦能減負為重點的基層治理體系，構建起基層治理與社會效益同促共進的基層治理新格局。

　　設置科學高效工作機構 搭建基層治理“四梁八柱”

　　一是健全黨建工作機構，強化黨建工作職責。完善工作架構，市、鎮街兩級均成立由黨委主要領導任組長黨建工作領導小組，設置黨建工作辦公室，配齊配強黨建工作人員。強化黨建引領作用，組織實施鄉村振興戰略特色工作，在城區街道構建黨工委領導下的社區“大黨委”、社區服務站黨總支、網格黨支部、樓宇黨小組四級黨組織體系。

　　二是轉變經濟發展模式，優化公共服務職能。推進鎮街職能由“管理型”向“公共服務型”轉變，鄉鎮工作重心轉到做好發展規劃、推進產業升級、營造良好營商和人居環境上，街道工作重心轉到公共服務、社會管理上。目前，鄒平市共建成和美鄉村示范村171個，創建和美鄉村示范片區2個，美麗庭院3.43萬戶，鄉村生活更加宜居。

　　三是落實“一次辦好”，提升基層治理水平。加強街道便民服務中心建設，深入推進審批服務便民化，街道和社區因地制宜推進便民服務中心（站點）建設，具體做到“四有四統一”。截至目前，全市已建成街道便民服務中心5個及31個便民服務點，實現了街道全覆蓋。

　　推動綜合執法力量下沉 打通基層治理“執法末梢”

　　一是完善機構設置、串起執法脈線。推動綜合執法辦公室實體運行，組建16支鎮街綜合執法中隊，實行“1+6+N”模式，綜合執法、公安、司法、交通、市場監管、自然資源、農業農村派駐執法機構，統一受鎮街綜合執法辦公室管理，實行“一直隊伍管執法”。

　　二是推動人員下沉，充實執法隊伍。市直各部門選派業務能力強、綜合素質高的隊員充實到基層一線，一線執法人員編制占市直部門85%以上，綜合采取執法人員編制下沉、縣屬鄉用等形式。鎮街綜合執法隊伍分別設置隊長、指導員、副隊長，具體由下沉市直部門和鎮街人員擔任。

　　三是加強人員管理，提升執法水平。下沉行政執法人員接受鎮街統一領導和管理，除人事關系保留在市直部門外，其黨組織關系轉入所在鎮街。市直有關部門會同鎮街定期開展執法業務培訓，全面提高執法人員專業素質。實行雙重考核體制，以鎮街考核為主，在評先樹優等方面給予適當傾斜。

　　推進鎮街賦能減負 培育基層治理“營商沃土”

　　一是突出“賦能”，落實“五項權利”下放。下放人事考核權和征得同意權，明確參與人事考核流程；賦予街道綜合管理權，街道在履行職責時，可統籌協調司法、公安、農業農村等派駐機構，形成工作合力；落實重大決策和重大項目建議權，保障街道行使建議權；落實街道規劃參與權，街道對城鄉規劃制定和實施的有參與權利，促進基層治理效能。

　　二是聚焦“減負”，推進部門依單履職。全面推行鎮街權責清單和公共服務事項目錄清單制度，編制鎮街權責清單和公共服務事項目錄清單，印發“屬地管理”主體責任和配合責任清單，實行交辦事項準入制度，市直部門不得以各種名義，擅自將已明確由自身承擔的職責交由鎮街辦理。

　　三是培植“沃土”，優化營商環境。先后兩次依法將市行政審批、民政、醫療保障等部門辦理的96項高頻事項分2次通過委托、授權方式，交由鎮街、村（社區）進行辦理，方便了企業群眾“家門口”辦事，打通服務群眾“最后一公里”。

　�。ㄍㄓ崋T：王建華）