為規范我省國防動員系統行政裁量權，推進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，省國防動員辦公室（以下簡稱“省國動辦”）按照《山東省人民政府辦公廳印發關于規范行政裁量權基準制定和管理工作的若干措施的通知》（魯政辦發〔2023〕7號）、《山東省司法廳關于組織制定行政裁量權基準有關事項的通知》（魯司〔2023〕26號）有關要求，制定修訂了《山東省國防動員行政裁量權基準》（以下簡稱《基準》）�！痘鶞省纷�2023年9月30日起執行，有效期至2028年9月29日。

　　據悉，2023年8月21日，省國動辦邀請省司法廳、住建廳、應急廳及濟南、淄博、濟寧、泰安4市政策法規專家，召開了全省國防動員系統權責清單評估和行政裁量權基準制定工作專家座談會。論證了各市在適用舊文件過程中存在的問題，對各市情況予以調研，征求了參會單位的修改意見，明確了此次基準修訂主要針對人民防空領域的法律法規進行梳理，并明確了4市的調研論證任務。省國動辦在濟南、淄博、濟寧、泰安4市調研論證基礎上，組織法律顧問專家團隊進行論證評估，并征求了省司法廳、法學專家教授、部分管理服務對象意見建議，形成了征求意見稿。9月8日，向社會公開征求意見建議，并向各市國動辦印發了征求意見的通知。征求意見截止日前，收到青島、日照、臨沂、菏澤等市反饋意見建議共計12條，采納7條建議，9月22日，省國動辦第31次黨組會議集體審議通過了《山東省國防動員行政裁量權基準》�！痘鶞省�9月26日正式印發。

　　在2018年12月10日印發的《山東省人民防空辦公室關于印發〈山東省人民防空行政處罰裁量基準〉的通知》（魯防發〔2018〕10號）中對“對城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室或未按規定繳納防空地下室易地建設費的”等13種違法行為設定處罰基準的基礎上，《基準》依據《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《山東省司法廳關于組織制定行政裁量權基準有關事項的通知》魯司〔2023〕26號，將“法定依據”劃分為“違法依據”“處罰依據”；將“行政處罰裁量基準”變更為“裁量階次”；《基準》將“裁量階次”劃分為“不予處罰、從輕處罰、一般處罰、較重處罰、嚴重處罰、特別嚴重處罰”；《基準》在“處罰標準”中增加了“不予處罰”；《基準》對“對侵占人民防空工程的”“占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的”等行為進行了細化和量化，更加便于執法人員對違法事實進行認定。

　　同時，省國動辦結合“雙隨機、一公開”監管、“綜合查一次”、重點監管、信用監管、分級分類監管等規定要求，對全省國防動員系統5項行政檢查的檢查主體、依據、范圍、內容、手段、檢查比例、頻次進行細化量化，形成了行政檢查裁量基準，對行政執法行為進行了嚴格、明確的限制。